Когда досудебное регулирование спора является обязательным

Одно из самых эффективных решений спорных вопросов между оппонентами — обращение в суд. Однако не всегда можно подавать исковое заявление сразу, как только назрел конфликт интересов. Иногда нужно соблюсти особый досудебный порядок в регулировании спора. Он заключается в том, что до обращения в суд вы пытаетесь решить разногласия мирным путем, например, отправляете контрагенту претензию о качестве работ, проводите переговоры и т. д. И только если в ходе этого договоренности не будут достигнуты, то подается исковое заявление.

Досудебное урегулирование в гражданско-правовых спорах обязательно, если это прямо предусмотрено в договоре либо в норме закона. Так, законодательно это установлено для следующих споров:

• взыскание денежных средств по договору либо вследствие неосновательного обогащения (абз. 1 ч. 5 ст. 4 АПК);
• понуждение заключить либо изменить и расторгнуть договор (п. 2 ст. 452, п. 1 ст. 445 ГК РФ);
• досрочное расхождение арендного договора, если арендатор нарушил его условия (абз. 7 ст. 619 ГК РФ);
• расторжение договора банковского счета (п. 2 ст. 859 ГК РФ);
• досрочное прекращение правовой охраны товарного знака по причине его неиспользования (п. 1 ст. 1486 ГК РФ);
• некачественное оказание туристических услуг (ч. 7 ст. 10 № 132-ФЗ от 24.11.1996);
• споры по перевозкам грузов (п. 1 ст. 797 ГК РФ, абз. 1 ст. 120 Устава железнодорожного транспорта, ч. 2 ст. 39 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта), в том числе в каботаже (п. 1 ст. 403 Кодекса торгового мореплавания);
• перевозка пассажиров, грузов водным или воздушным транспортом (п. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта, п. 3 ст. 124 Воздушного кодекса);
• споры по договорам транспортной экспедиции (п. 1 ст. 12 № 87-ФЗ от 30.06.2003);
• перевалка грузов (ч. 1 ст. 25 № 261-ФЗ от 08.11.2007);
• буксировка объекта (п. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта);
• взыскание убытков при неисполнении либо ненадлежащем исполнении договора (п. 43 Постановления ВС № 18);
• возмещение убытков или выплате компенсации за нарушение исключительных прав (правообладатель и ответчик — юридические лица или ИП, п. 5.1 ст. 1252 ГК РФ);
• взыскание расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также на установку общедомовых приборов учета (п. 43 Постановления ВС № 18);
• расторжение договора найма жилого помещения (п. 4 ст. 687 ГК РФ);
• возмещение ущерба имуществу работника (ч. 3 ст. 235 ТК);
• некачественное исполнение либо неисполнение услуг связи (п. 4 ст. 55 № 126-ФЗ от 07.07.2003);
• выплата страхового возмещения (п. 1 ст. 16.1 № 40-ФЗ от 25.04.2002);
• взыскание компенсационной выплаты (п. 3 ст. 19 № 40-ФЗ от 25.04.2002);
• претензии потребителя финансовых услуг к финансовой организации (ч. 1 и 2 ст. 25 № 123-ФЗ от 04.06.2018);
• изменение или расторжение алиментного соглашения (п. 4 ст. 101 СК РФ).

По административным спорам досудебный порядок обязателен в следующих установленных законодательством случаях.

1. Требования граждан к органам с публичными полномочиями и их должностным лицам:

• обжалование решения об отказе в регистрации компании или ИП (ст. 25.2 № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г.);
• обжалование решения о приостановке кадастрового учета (ч. 1 ст. 26.1 № 221-ФЗ от 24.07.2007);
• обжалование решения об отклонении проекта национального стандарта (ч. 22 ст. 24 № 162-ФЗ от 29 июня 2015 г.);
• обжалование ненормативных актов ИФНС и решений контрольно-надзорного органа, действий и бездействий должностных лиц (п. 2 ст. 138 НК РФ, гл. 9 № 248-ФЗ от 31.07.2020);
• признание решения создать технический комитет по стандартизации недействительным, отклонить заявку на создание такого комитета либо на участие в нем (ч. 15 № 162-ФЗ от 29 июня 2015 г.).

2. Требования органов с публичными полномочиями и их должностных лиц к гражданам и организациям:

• требования налоговых, контрольных, таможенных органов по оплате обязательных платежей и штрафных санкций (п. 1 ст. 48, абз. 2 п. 1 ст. 104 НК РФ, ч. 2 ст. 213 АПК, ч. 1 ст. 286 КАС, ч. 6 ст. 71 № 289-ФЗ от 03.08.2018).